為貫徹落實《關于促進經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《自治區(qū)辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》的一系列要求，以及石泰峰同志在全區(qū)工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展座談會上的講話等國家、自治區(qū)關于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相關文件精神，近日，銀川市根據(jù)“整合園區(qū)、盤活存量、低端退出、轉型升級”的工作思路，立足實際，制定了《中共銀川市委辦公廳銀川市辦公廳關于推進全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展的實施意見》（銀黨辦〔2018〕59號）。

此次出臺《實施意見》共包括總體要求、重點任務、保障措施三大部分。部分總體要求，明確了指導思想、基本原則、發(fā)展目標等，提出到2020年要實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值、增速、單位用地投資強度增速、單位用地產(chǎn)值增速、單位用地稅收增速等建設目標。第二部分重點任務，共有推進園區(qū)整合及產(chǎn)業(yè)定位、加快園區(qū)規(guī)劃布局、推進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、促進產(chǎn)城融合發(fā)展、突出綠色集約發(fā)展、加大政策扶持力度6大任務，18個具體任務。明確了以“兩園三區(qū)”為重點，重新整合布局構建園區(qū)，形成8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)：銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、銀川濱河新區(qū)（經(jīng)濟試驗區(qū)）、銀川高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、銀川商貿物流中心、銀川公路鐵路運輸物流服務中心、寧夏永寧工業(yè)園區(qū)、寧夏賀蘭工業(yè)園區(qū)。重點布局主導產(chǎn)業(yè)，建立園區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)目錄和限制目錄（即正面清單和負面清單），主動“騰籠換鳥”，加快清退低端產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，搬遷位于居民區(qū)的重工業(yè)企業(yè)入園。同時提出要按照以上整合原則，盡快修編規(guī)劃，創(chuàng)新管理機制，2018年底前，按照“一園多區(qū)、一套機構、一套人馬、統(tǒng)一管理”的原則，整合現(xiàn)有園區(qū)管理機構，設立統(tǒng)一的園區(qū)管委會或產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理服務機構，重新明確管委會或服務機構的規(guī)格、編制、人員、職責職能等。第三部分保障措施，明確要強化組織領導、加強統(tǒng)計監(jiān)測、完善考核體系、加強管理團隊建設、落實工作責任5項任務。

今年以來，銀川市面對當前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中用地、資金、人才的短板，以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)總量偏小、項目層次不高、承載條件不優(yōu)、發(fā)展步伐滯后等突出問題，多次在會、政府常務會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會、一季度和上半年經(jīng)濟形勢分析會上研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合事宜，重新審視銀川市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式和發(fā)展路徑，以破解發(fā)展難題為抓手，除制定《關于推進全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展的實施意見》外，已于2月1日在全區(qū)率先在先完成金鳳工業(yè)集中區(qū)整建制劃入銀川經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工作，打響園區(qū)整合的槍，同步推進賀蘭工業(yè)園、永寧工業(yè)園的整合工作，目前，已基本完成機構合并事宜。同時，銀川經(jīng)開區(qū)、銀川高新區(qū)已獲批綠色示范園區(qū)。

下一步，銀川市將按照國家、自治區(qū)相關要求，加快園區(qū)整合步伐，通過實施低成本改造項目、小散亂污企業(yè)治理等措施，加快退出低端產(chǎn)業(yè)，提高準入門檻，推進園區(qū)向綠色化、智能化方向轉變，力爭在2020年實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值達到2000億元以上，建成產(chǎn)值過700億元的園區(qū)1個、產(chǎn)值過500億元的園區(qū)2個、產(chǎn)值過100億元的園區(qū)2個的目標。