為了適應(yīng)立法和執(zhí)法形勢的變化，深化包容審慎監(jiān)管機(jī)制，近日，江蘇省市場監(jiān)管局對2019年出臺的《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》提檔升級，出臺2.0版《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。此項(xiàng)工作被列為2021年度全省十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目。

《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》從企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域入手，梳理了12大類43項(xiàng)免予行政處罰的輕微違法行為，同時(shí)對其他符合條件的輕微違法行為免予行政處罰作出指導(dǎo)性規(guī)定。這是全國以監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)榉诸悩?biāo)準(zhǔn)、以規(guī)范性文件形式印發(fā)、體系全面的省級免罰規(guī)定。截至2021年11月底，該省各級市場監(jiān)管部門先后對5968家經(jīng)營者實(shí)施免罰，在激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、助力企業(yè)克服疫情困難等方面發(fā)揮了積極作用。

修訂后的《規(guī)定》包含一個(gè)規(guī)范性文件主體部分和不予處罰、減輕處罰兩個(gè)附件清單。規(guī)范性文件主體部分共17條，分別對基本原則、適用情形、裁量指引、適用程序等方面作出規(guī)定。結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，首次對“違法行為輕微”“危害后果輕微”“及時(shí)改正”“主觀過錯”“初次違法”等方面的判定因素進(jìn)行細(xì)化，為執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權(quán)提供指引。兩個(gè)清單分別包括55項(xiàng)、21項(xiàng)，涵蓋市場主體登記、價(jià)格、不正當(dāng)競爭、電子商務(wù)、廣告、促銷、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)、專利、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備、計(jì)量、認(rèn)證、食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。以針對性、務(wù)實(shí)性和可操作性為原則，針對具體違法行為類型分別規(guī)定不予處罰、減輕處罰的具體適用條件，使兩個(gè)清單真正“管用”“好用”。